SAMMANFATTNING
Det har hittills inte varit så vanligt att bygga ovanpå befintlig bebyggelse i
Sverige. Snart kan det dock komma att bli mer vanligt, i arbetet för att
åstadkomma hållbar stadsutveckling och i takt med att byggbar mark allt mer
blir en bristvara i våra städer och tätorter. Dessutom kan det bli lättare att
ta tak i anspråk för bebyggelse genom att den nya lagen om tredimensionell
fastighetsindelning trädde i kraft 1 januari, 2004. Det är viktigt att börja
planera, redan på översiktsplanenivå, för förtätning genom påbyggnad. Det
behövs för att förbereda sig för framtidens byggande och för att skapa en
dialog med fastighetsägare och hyresgäster om framtidens bostäder, som snart
kanske byggs på deras tak.
Vid planering för förtätning genom påbyggnad måste många aspekter beaktas och
det måste ses ur flera olika perspektiv. För kommuner som t ex i sin
översiktliga planering vill undersöka var det är lämpligt att förtäta genom
påbyggnad är det viktigt att all bebyggelse undersöks för att åstadkomma god
stadsplanering. Det är i kommunens intresse att planera långsiktigt med ett
helhetsperspektiv. Det kan med andra ord innebära en omfattande undersökning av
ett mycket stort byggnadsbestånd, som både kan vara svår och tidskrävande. I
denna rapport formuleras en metod, för hur man systematiskt kan gå till väga
för att identifiera lämpliga byggnader för förtätning genom påbyggnad.
Metoden, som formuleras utifrån en checklista med de aspekter som bör beaktas i
en sådan här undersökning, kan appliceras på större områden såväl som på
enstaka byggnader. Metoden är ett verktyg för att identifiera vilka områden som
är lämpliga att förtäta med bostäder, vilka byggnader som har förutsättningar
för att bebyggas med bostäder i dessa områden samt hur lämpliga dessa byggnader
är att bebygga med bostäder.
I rapporten testas metoden i Solna Stad. Solna Stad, som är en av landets till
ytan minsta kommuner, är i behov av kraftig förtätning för att kunna tillgodose
behovet av bostäder. Eftersom mark har blivit allt mer en bristvara i kommunen
är Solna Stad intresserad av att undersöka möjligheterna att förtäta genom att
bygga på tak. Resultatet av studien visar att en hel del bostäder skulle kunna
skapas i Solna Stad genom att bygga på tak. I de områden som undersöktes,
områden som kan anses vara i behov av förtätning och arbetsplatsområden, finns
79 byggnader som skulle kunna vara lämpliga att bebygga med bostäder, vilket
motsvarar ca 400 lägenheter minimum. För att tillgodose behovet av bostäder i
Solna, ca 600 lägenheter per år fram till 2015, krävs dock fler lösningar än
att bygga på tak.
Test av metoden i Solna bidrog till viktiga slutsatser om hur metoden fungerar
och hur resultatet av den kan användas. Metoden kan utgöra ett stöd för att
strukturera arbetet vid en inventering av lämpliga byggnader för påbyggnad med
bostäder, så att alla aspekter beaktas, så att inga glöms bort. Framförallt
underlättas arbetet genom att metoden ger ett verktyg för att bedöma ett läges
lämplighet och hur lämpliga olika lägen är i jämförelse med varandra. Eftersom
det ibland kan vara svårt att motivera sina subjektiva bedömningar kan metoden
hjälpa till att sätta ord på vad intuitionen säger, för att stärka argument
eller ge underlag för kritik. Genom att redovisa undersökningen med metoden
erhålls ett transparent material ur vilket det går att utläsa vilka
ställningstaganden som gjorts i de olika stegen. Tid och ekonomiska resurser är
det som avgör hur omfattande undersökningar som kan göras och hur ett resultat
bör användas i olika fall. I mindre områden och enskilda lägen finns det ofta
möjlighet att göra mer omfattande undersökningar än på en kommunövergripande
nivå. Resultatet av en undersökning med metoden på kommunövergripande nivå
används därför lämpligen mer som en första inventering, medan resultaten av
undersökningar i mindre områden och enskilda f...
