I denna rapport redovisas en studie av hur nationella mål inom
samhällsplaneringsområdet kan brytas ned till lokalnivå. Studien avgränsas
till att studera hur en kommun skall välja markområden för framtida
bostadsbebyggelse med målet om hållbarhet. För att få en tillämpning av
metoderna så används Umeå kommun som illustration. Umeå kommun har tydligt
angivit en hållbar utveckling som mål i sin översiktsplan, tack vare detta
fås dessutom en intressant diskussion om hur väl kommunen lyckats med att nå
detta mål.
För att kunna utröna hur väl kommunens utbyggnadsordning svarar mot en
hållbar utveckling används multikriterieanalys. Detta innebär att ett antal
indikatorer väljs ut och bedöms för de olika möjliga alternativen. Här är
alternativen de elva områden som Umeå kommun angett som lämpliga för framtida
bostadsbebyggelse. Utfallet på indikatorerna viktas sedan samman efter hur
pass viktiga de bedöms vara för att uppnå målen. För att bestämma dessa
vikter an-vänds nationella offentliga publikationer.
Indikatorerna viktas samman inom fyra klasser som motsvarar de fyra
aspekterna av hållbarhet, ekologiskt, socialt, kulturellt och ekonomiskt.
Utifrån dessa kan sedan slutsatser dras om hur markområdena bör väljas för
att man ska nå en hållbar utveckling. Vissa skillnader noterades mellan
kommunens utbyggnadsordning och den som föreslås i denna studie. Den
vikti-gaste skillnaden är att kommunen inte har prioriterat områden med
närhet till universitetsom-rådet som är den absolut viktigaste målpunkten i
kommunen. Gemensamt är att både kommu-nen och jag själv placerar externa
områden långt ned på listan.
I rapporten presenteras ett förslag på hur kommunen borde rangordna områdena
och hur dessa kan utformas. Det område som bör bebyggas först är
Hamrinsberget vilket ligger nära univer-sitetet med en vacker utsikt över
staden och älven. Området bör bebyggas för boende med hög betalningsvilja,
exempelvis nyckelpersoner inom sjukhuset. Av fördelningsskäl så bör Öbacka 2,
som också är ett attraktivt område, upplåtas för de med lägre
betalningsvilja. I motsats till kommunen föreslås här att Olofsdal skall
bebyggas snart för att erbjuda studenter ett bra bo-ende. Istället bör man
avvakta med Västra Umedalen eftersom det området trots tillgång till service
inte har så bra förutsättningar i sitt läge.
En annan av slutsatserna är att multikriterieanalys lämpar sig väl för att
göra avvägningar mellan olika markområden. En av de största fördelarna är att
det går att väga samman olika indikatorer utan att de måste kvantifieras
eller uttryckas ...
