Riskfrågan "översvämning" ska kommunerna ta upp i sina översiktsplaner
tillsammans med övriga riskfrågor. Riskredovisningen kan ha avgörande betydelse
för detaljplanering och ev. bygglov. Denna rapport koncentrerar sig kring
redovisningen av denna riskfråga i översiktsplaner och i fördjupningar av
översiktsplaner, men mycket av innehållet kan även appliceras på andra
riskfrågor i en kommun.
Trots att det i många av Sveriges kommuner inträffat upprepade stora
översvämningar är detta inte något som kommunerna i någon större utsträckning
hittills har tagit i beaktande vid utarbetandet av översiktsplaner. Idag är
dock många kommuner på gång att göra nya kommuntäckande planer och här kommer
riskfrågorna att få större utrymme än tidigare. Detta beror bland annat på
lagändringen i Plan- och bygglagen 1996 som medförde att risker ska redovisas i
översiktsplanen. Riskfrågan "översvämning" kommer således i framtiden att
redovisas tydligare i de kommuner där det är aktuellt.
Underlagsmaterialet, som kan kopplas till riskredovisningen av riskområdet
översvämningar, har varit och är fortfarande i många kommuner bristfälligt. Men
eftersom denna fråga uppmärksammats mer under de senaste åren arbetar nu
kommuner, länsstyrelser och kraftbolag betydligt mer med frågorna.
Sedan 1998 håller SMHI på att göra en översiktlig översvämningskartering på
uppdrag av Räddningsverket. Verket har regeringens uppdrag att förse samhället
med information om översvämningsrisken i form av
översvämningskartering .Arbetet beräknas vara klart 2003. Denna kartering är
till stor hjälp för översvämningsdrabbade kommuner som, idag och framöver, ska
göra nya översiktsplaner. Dock kan denna kartering ,för vissa områden, behöva
bearbetas ytterligare för att även kunna anpassas till en mer detaljerad
planering och för att kommunerna ska kunna ge tydliga rekommendationer i sina
översiktsplaner. Det är kommunernas ansvar att en bearbetning görs och det är i
varje enskild kommun som den mesta erfarenheten och det största kunnandet kring
riskfrågan översvämning lokalt finns.
I denna rapport studeras några kommuner som idag har tillgång till
Räddningsverkets karteringar och som håller på, eller som inom den närmaste
tiden skall börja, att arbeta fram nya kommuntäckande översiktsplaner. Samtliga
fyra kommuner som är representerade har antagit sina nuvarande översiktsplaner
1990. Sollefteå och Falun är redovisade mer ingående eftersom kommunbesök
gjorts här. Bollnäs och Sundsvall är inte lika ingående redovisade eftersom de
inte har besökts utan endast svarat på utskickade frågor.
Rapporten bygger i stor utsträckning på Boverkets studie Översvämningsfrågor i
översiktsplaneringen, som kom ut hösten 2001. Den handlar om hur man i de
utvalda kommunerna ser på de frågeställningar som Boverket tar upp i
avsnittet "reflektioner" i denna studie ...
