1960-talet var ett betydelsefullt årtionde för miljön, under slutet av
detta decennium presenterades MKB för första gången i USA. Det var ett helt
nytt verktyg som hade skapats, MKB anlade ett betraktelsesätt på projekt
som utgick från miljön. Det nya verktyget spreds snabbt över världen. I
Sverige presenterades MKB i en egen lag för första gången 1991. Med MB:s
införande kom reglerna ytterligare att integreras i miljölagstiftningen. De
svenska reglerna bygger till stor del på internationell rätt, i form av EG-
rätt och till viss del Esbo-konventionen. Praxis från MöD rörande MKB är
ännu rätt sparsam. MKB är ett relativt nytt verktyg, men det är redan
föremål för utredningar. Miljöbalkskommittén har i början av januari 2004
presenterat sitt betänkande rörande bl.a. MKB. En del förändringar
föreslås, bland dessa märks en omarbetning av samrådsförfarandet och en
förändring av vilka verksamheter som skall anses medföra betydande
miljöpåverkan. Syftet med uppsatsen har varit att ur en bakgrund som
beskriver MKB som verktyg sett ur dess utveckling, speciella särdrag och
dess plats i svensk rätt se på hur MKB-konceptet uppfattas av tillämparna
och om det skulle behöva förändras. För att nå detta har jag studerat
förarbeten, praxis och doktrin. Jag har även tillsänt samtliga svenska
länsstyrelser en enkätundersökning och genomfört en djupintervju med
länsstyrelsen i Norrbotten. Den sammanställning som jag gjort utifrån
tillgängligt material och de svar som tjänstemän vid olika länsstyrelser
lämnat överensstämmer till stora delar med kommitténs resultat.
Slutsatserna är att dagens regler måste förändras på en del punkter. Dagens
system med ett dubbelt samrådsförfarande upplevs som onödigt. För att komma
till rätta med detta och få processen att flyta smidigare bör endast ett
samråd införas, detta oavsett verksamheten kan antas medföra betydande
miljöpåverkan eller inte. Ett annat problem är att MKB-dokument ofta håller
en låg kvalité. Detta vanligen beroende på att verksamhetsutövarna har en
dålig utbildning på området. För att komma till rätta med denna brist må...
