Ledningssystem är en användbar metod för att åstadkomma ett systematiskt
och effektivt arbetssätt bland företag. Med ett ledningssystem menas ett
ramverk inom vilket företagsledningen styr, mäter och utvärderar arbetet.
Ledningssystemen har standardiserats för att skapa entydighet och få
likformighet för begrepp och struktur. I standarden för Miljöledningssystem
ISO 14001 finns ett antal element som ska samverka för att företag ska
organisera sitt miljöarbete på ett systematiskt sätt (Ammenberg, 2004:
Brorson & Larsson, 1998).
Uppdragsgivare till detta examensarbete är Vägverket Region Norr, avdelning
Strategiskt stöd. Vägverket ska bland annat vara certifierbara inom
ledningssystemet ISO 14 001:1996 till årsskiftet 2004-2005. Detta
examensarbete har hanterat kravelementet lagar och andra krav 4.3.2 ur ISO
14001:1996. Syftet med undersökningen är att identifiera vilka lagar och
andra krav från kommuner och länsstyrelser i Norr- och Västerbottens län
som Vägverket Region Norr berörs av samt finna rutiner för hanteringen av
dem. De avgränsningar som gjorts är bland annat att undersökningen endast
har arbetat mot kommunerna Arvidsjaur, Kiruna och Luleå samt Malå, Storuman
och Umeå eftersom tiden har varit begränsad. Arbetet har inte heller
beskrivit lagarna på paragrafnivå. Undersökningen har bedrivits genom bland
annat litteraturstudier, dokumentstudier samt intervjuer med anställda från
Vägverket Region Norr, kommuner och länsstyrelser.
Det svenska samhället är indelat i tre styrnivåer: nationell, regional och
lokal. I den nationella nivån har riksdagen den lagstiftande makten och
regeringen har till uppgift att verkställa riksdagens beslut. Lagar och
förordningar som beslutas på den nationella nivån är rikstäckande,
exempelvis miljöbalken och avfallsförordningen. Den regionala nivån styrs
bland annat av länsstyrelserna. Deras ansvarsområden är exempelvis
miljöfrågor. På den lokala nivån är det kommunerna som styr och beslutar om
de kommunala frågorna. De har enligt lag ansvar för till exempel
renhållning och avfallshantering (Länsstyrelsen, 2004: Regeringen, 2004a:
Svenska kommunförbundet, 2004).
Denna undersökning visar att de lagar och andra krav som Vägverket Region
Norr berörs av är bland annat från kommunerna: avfallsplan, översiktsplan,
lokala stadgar och ordningsföreskrifter samt lokala miljömål.
Länsstyrelsernas lagar och andra krav är till exempel: regional
författningssamling, miljöskydd, naturvård samt regionala miljömål.
Vidare visar undersökningen att hanteringen av lagar och andra krav ska
tillämpas i Vägverket Region Norrs samtliga processer och att en
miljösamordnare har ansvaret för att uppdatera och kommunicera ut lagarna
och kraven till samtliga berörda inom Vägverket Region Norr. Dessutom ska
kontakt upprättas med samtliga kommuner och länsstyrelser i Norr- ...
